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中國各地直排污水現(xiàn)象嚴重

更新時間:2016-04-19點擊次數(shù):1361

中國各地直排污水現(xiàn)象嚴重

     城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村水體成為城市工業(yè)廢水及生活污水的主要排污通道和排污場所。

河流、景觀水體等為城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村提供飲用水和舟棹交通之利,對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的存在形態(tài)及經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。然而,歷年來,城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村水體卻成為城市工業(yè)廢水及生活污水的主要排污通道和排污場所。

環(huán)保部《黑臭水體治理技術政策》編制組介紹,我國80%以上的城市河流受到污染,有很多甚至出現(xiàn)季節(jié)性和常年性水體黑臭現(xiàn)象。90%以上的城市地表水域受到嚴重污染。

住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部等部委日前聯(lián)合印發(fā)的《城市黑臭水體整治工作指南》要求,2015年底前,地級及以上城市建成區(qū)應完成水體排查,公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;2020年底前,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);2030年,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

排污負荷遠超水體容量

《黑臭水體治理技術政策》編制組介紹,從上世紀80年代起,我國黑臭的河流主要集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū),如珠江廣州段、松花江哈爾濱段、沈陽市城區(qū)河段、深圳市城區(qū)河段、南京市內(nèi)外秦淮河、無錫市區(qū)河道、常州市運河及其河流、上海市中心城區(qū)中小河段等。

環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,全國工業(yè)和生活污水日排放近2億噸,使城市河流污染類型十分齊全,包括:有機物污染、重金屬污染、酸堿污染、病毒細菌污染等。南方城市總?cè)彼康?0%~70%是由水污染造成的;全國超過10000公里的城市河段喪失了V類水的基本使用功能;生態(tài)系統(tǒng)退化或崩潰。 數(shù)據(jù)顯示,2014年,全國423條主要河流、62座重點湖泊(水庫)的968個國控地表水監(jiān)測斷面(點位)中,超過Ⅲ類水質(zhì)斷面占36.9%,主要污染指標為化學需氧量、總磷和五日生化需氧量。

黃河流域、淮河流域、海河流域分別有40.3%、43.6%、60.9%的河水超過Ⅲ類水標準,其中海河流域劣V類水質(zhì)斷面占37.5%。許多地方的水體出現(xiàn)了常年性或季節(jié)性的黑臭現(xiàn)象,全國黑臭水體分布廣泛,如蘇州河、內(nèi)河(寧波)、秦淮河(南京)、巡司河及黃孝河(武漢)等,隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展,全國水體黑臭程度加劇,成為制約我國社會、經(jīng)濟發(fā)展,影響我國的形象和生態(tài)安全的重大環(huán)境問題。

清華大學環(huán)境學院工程師鐘曉紅介紹,由于長期接納污染物排放,許多城市河流、湖泊有較深的底泥,沉積了很多營養(yǎng)性有機物。而城市河湖黑臭與河湖底泥有很大關系。

天津市環(huán)境科學研究院研發(fā)部部長、工程師許丹宇告訴記者,早在2005年,我國排污負荷已遠遠大于水體環(huán)境容量。每年水污染對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政工業(yè)和人體健康等方面造成的經(jīng)濟損失約2400億元。

各地存在不同比例直排污水

“向黑臭水體宣戰(zhàn)已刻不容緩。”《黑臭水體治理技術政策》主要起草人、中國環(huán)境科學研究院副院長宋永會說。

近年來,全國許多城市已經(jīng)向黑臭水體宣戰(zhàn)。杭州市今年治理黑臭河超過30條;成都市對全市200條黑臭河渠實施綜合治理;蘇州市今年內(nèi)對轄內(nèi)29條河道“清腸”換水除黑臭。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華介紹,當前,我國城鄉(xiāng)普遍存在河湖黑臭現(xiàn)象,其主要原因是未經(jīng)處理的污水直接排入水體,我國城鎮(zhèn)存在不同比例的直排污水。

環(huán)境商會調(diào)查發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)中直排污水產(chǎn)生的形式主要有五種:

一是城市污水處理廠的溢流污水。當進入城市污水處理廠的污水量超過設計負荷的時候,就會形成溢流污水;

二是仍然客觀存在的城中村污水排放。在村中,生活污水夾雜餐飲廢水甚至養(yǎng)殖廢水,由于其排水設施并不完善,常常形成混合的直排污水;

三是在舊城改造過程中由于措施不配套,也會產(chǎn)生直排污水;

四是部分新建小區(qū)由于給排水系統(tǒng)不同步配套,在住戶入住形成社區(qū)時,往往形成直排污水;

五是一直客觀存在的城郊接合部,也會產(chǎn)生生活污水、作坊污水、種植和養(yǎng)殖廢水的混合污水,并就近直接排入水體。

記者在巴彥淖爾市采訪時也注意到,近20年來,包括巴彥淖爾市在內(nèi)的上游縣市,都將自己的生活污水,特別是工業(yè)廢水排到了烏梁素海中。 巴彥淖爾市政府此前委托中國環(huán)境科學院等單位編制的《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》介紹,近年來巴彥淖爾市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速帶來的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水以及農(nóng)業(yè)退水的大量排放,導致區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化,富營養(yǎng)化和沼澤化趨勢嚴重。

巴彥淖爾市河套水務集團公布的一組數(shù)據(jù)直觀顯示:每年進入烏梁素海的水大概是3.5億到4億立方米,其中生活污水和工業(yè)廢水就有2億立方米,而烏梁素海的總庫容只有3.2億立方米。

整治成效需九成百姓滿意

“城市黑臭水體識別主要針對感官性指標,百姓不需要任何技術手段就能判斷。”住建部城市建設司副司長章林偉說。

記者注意到,《城市黑臭水體整治工作指南》一個顯著特點就是要求注重百姓的監(jiān)督作用,讓百姓全過程參與城市黑臭水體的篩查、治理、評價,監(jiān)督地方政府對城市黑臭水體整治的成效。《指南》規(guī)定,60%的百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單,至少90%的百姓滿意才能認定達到整治目標。

按照多部委確定的時間表,今年11月底前,各省完成本地城市黑臭水體整治計劃并上報;年底前,地級及以上城市向社會公布本地區(qū)的城市黑臭水體整治計劃;從明年開始,定期通報各地城市黑臭水體整治進展情況,并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

《黑臭水體治理技術政策》編制組介紹,從源頭上治理并發(fā)動公眾參與和監(jiān)督,是上黑臭水體治理的成功經(jīng)驗。以英國為例,2013年,英國環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務部對其境內(nèi)水體質(zhì)量進行檢測,結(jié)果顯示,英格蘭和威爾士境內(nèi)質(zhì)量處于“良好”以上的水體僅占總體的27%。對此,英國政府從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)生活兩個方面入手解決水體污染問題。

在英格蘭地區(qū)啟動了“水域周邊敏感地區(qū)農(nóng)地管理項目”,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成水體污染的途徑和危害向農(nóng)民普及知識。依據(jù)歐盟指令,嚴格限制硝酸鹽和磷化合物化肥使用的數(shù)量和時間,并對違反規(guī)定的農(nóng)戶處以重罰。 與此同時,設立總額為21億英鎊的“環(huán)境監(jiān)管項目”,與農(nóng)戶簽訂協(xié)議,確立其在水體保護方面的責任和義務。目前,英格蘭地區(qū)70%的農(nóng)地生產(chǎn)中采取了控制或避免水體污染的耕種模式。

在城鎮(zhèn)生活方面,英國政府首先將英格蘭地區(qū)劃分為66個水體區(qū)域,每個區(qū)域?qū)嵭械胤秸⑸鐓^(qū)以及企業(yè)共同管理。2012年至2015年,累計投入1000萬英鎊支持居民區(qū)污水管道改選等,以降低居民生活污水對公共水體污染。英國還通過重金處罰的方式懲治污染水體行為。目前已針對城市地區(qū)的河流、湖泊、海濱區(qū)域等公共水體建立了全面的監(jiān)控體系,對向公共水體丟棄垃圾的個人處以2500英鎊的罰金。

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